解讀新商標法對銀行商標管理的影響

隨著我國消費者的商標意識不斷增強，企業(yè)的商標注冊量不斷增加。截至2013年上半年，我國商標累計申請1221萬件，累計注冊817.4萬件，有效注冊商標680.8萬件，均居世界。與此同時，實踐中出現(xiàn)許多新問題，表現(xiàn)為注冊程序繁瑣、確權(quán)時間長、惡意注冊多、侵權(quán)行為不能被有效遏制等。現(xiàn)行商標法已難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，為培育自主品牌，將我國建設(shè)成集知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的，商標法修正刻不容緩。

日前，商標法第三次修正案已審議通過，將于2014年5月1日起正式實施。本文通過總結(jié)此次商標法修正的主要內(nèi)容，解讀新商標法對銀行商標管理的影響，并提出建議。

多角度解讀修正案內(nèi)容

修正案涉及商標法共53條，包括實體及程序諸多方面，旨在加強商標的使用保護，規(guī)范商標秩序，推動經(jīng)濟發(fā)展。

明確規(guī)定商標的審查時限。實踐中，一般的商標審查流程平均時限58個月，而全國近50%企業(yè)的平均存活年限還不到5年。為提高審批效率，新商標法明確規(guī)定審查時限，即異議、不予注冊復(fù)審、或其他原因宣告無效等涉及雙方當事人糾紛的審查時限為18個月，駁回復(fù)審、因禁止條款或在先權(quán)利被宣告無效、宣告無效復(fù)審、撤銷、撤銷復(fù)審等不涉及雙方當事人糾紛的審查時限為12個月，商標注冊初審期限為9個月。按照新規(guī)定，商標確權(quán)的行政程序可縮短至少1年半。

將作為案件糾紛的事實依據(jù)。自90年代開始，在我國被當做政府對商品的官方認可并頒發(fā)證書。許多企業(yè)將‘’字樣印制于產(chǎn)品包裝上，并在產(chǎn)品營銷中大力宣傳，其中不乏頂著‘’頭銜誤導(dǎo)消費者的現(xiàn)象。此次修正，規(guī)定只有為相關(guān)公眾所熟知商標的持有人認為其權(quán)利受到侵害時，才可請求保護，此舉是將作為處理涉及商標案件需要認定的事實予以認定。且生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將‘’字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。違反該規(guī)定的，地方工商管理部門可進行重復(fù)罰款。制度修訂，目的在于遏制以進行宣傳誤導(dǎo)消費者。

加強對未注冊商標的保護力度。我國商標實行注冊制度，注冊后即可獲得專用權(quán)，法律予以保護。對未注冊即使用的商標，除外，法律一律不予保護。此次商標法修正加大了對未注冊即使用商標的保護力度，防范搶注行為發(fā)生，杜絕不正當競爭。在修訂中，將‘使用’與‘注冊’并列，并要求均應(yīng)遵循誠實信用原則，禁止搶注明知他人未注冊而使用的商標，但不限于因代理、代表關(guān)系而得知他人商標，也不限于以不正當手段搶注他人已使用且有一定影響的商標。此外，商標的在先使用人享有附條件繼續(xù)使用注冊商標的權(quán)利，即一旦在先使用且有一定影響力的商標被注冊，該商標在先使用人可在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標，但可能會被要求附加適當區(qū)別標識。

對商標異議程序進行修訂。目前，我國現(xiàn)行商標法規(guī)定任何人可以任何理由進行異議，這造成異議程序復(fù)雜，耗時長，并助長了惡意異議。新商標法針對異議程序進行修訂。首先，區(qū)分異議情形規(guī)定不同的異議主體。對侵犯他人在先權(quán)利的，異議主體必須是在先權(quán)利人、利害關(guān)系人，只有違反商標禁止事項的，才能由任何人提出異議。其次，商標一旦被正面認可，異議程序即告結(jié)束。商標局不再對異議是否成立作出決定，而只作出是否準予注冊商標的決定，因此不能再對商標局是否認定異議提起行政訴訟。如果異議不成立，商標核準注冊的，異議人可通過專利無效程序繼續(xù)維權(quán);如果異議成立，商標不予核準注冊的，商標申請人可通過異議復(fù)審、行政訴訟尋求救濟。對不予注冊的異議復(fù)審，商評委認定異議成立不予注冊的，商標申請人可提起行政訴訟;異議不成立的，商標應(yīng)予以核準注冊，商評委作出決定后，異議人不得再提起訴訟。

規(guī)范商標的代理行為。自2003年取消商標代理機構(gòu)及代理人資質(zhì)的行政審批后，曾出現(xiàn)商標代理機構(gòu)利用業(yè)務(wù)優(yōu)勢幫助委托人或自行搶注他人商標的違法行為出現(xiàn)。為規(guī)范商標的代理行為，新商標法將誠實信用作為代理行為的基本原則，并具體規(guī)定了商標代理機構(gòu)的義務(wù)和懲罰措施。一是告知義務(wù)。申請注冊的商標如果存在不得注冊的情形時，商標代理機構(gòu)應(yīng)明確告之委托人。二是受托禁止。明知代理申請商標屬于惡意搶注或存在其他侵犯他人在先權(quán)利情形的，不得接受委托。三是商標代理機構(gòu)除對其代理服務(wù)申請商標注冊外，不得申請注冊其他商標，并且只能用于經(jīng)營范圍內(nèi)的服務(wù)，防范代理機構(gòu)囤積商標獲利。四是對于商標代理機構(gòu)違背法定義務(wù)的，新商標法增加了罰款、計入信譽檔案、商標局和商評委停止受理其代理業(yè)務(wù)等處罰措施。

加大對商標侵權(quán)的打擊力度。現(xiàn)行商標法對商標侵權(quán)行為的處罰力度或賠償方式遠低于侵權(quán)獲利行為，難以遏制其侵權(quán)行為。因此，新商標法加大了對侵權(quán)行為的打擊力度。首先是幫助侵權(quán)行為單獨入罪。其次是行政處罰力度加大。根據(jù)違法經(jīng)營額不同，明確處罰上限從25萬元到違法經(jīng)營額五倍以下的不等罰款，五年內(nèi)實施兩次以上商標侵權(quán)行為的或有其他嚴重情節(jié)的將從重處罰。再次是司法制裁力度加大。明確侵權(quán)賠償數(shù)額的確定方法，并規(guī)定了懲罰性賠償措施，難以確定賠償數(shù)額的，賠償上限由50萬元提高到300萬元。后是明確舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移問題。因證據(jù)主要由侵權(quán)人掌握，為確定賠償數(shù)額，可責(zé)令侵權(quán)人提供證據(jù)，侵權(quán)人拒不提供或提供虛假證據(jù)的，法院可參考權(quán)利人的主張和提供證據(jù)判定賠償數(shù)額。

對銀行提出新要求

新商標法在為商標提供更為完善保護的同時，也對銀行商標管理工作提出了更高的要求。

提高商標保護意識，杜絕侵權(quán)行為發(fā)生。新商標法大幅提高了商標的侵權(quán)成本，監(jiān)管當局和利害關(guān)系人將更加注重對在先權(quán)利的保護。商業(yè)銀行經(jīng)營規(guī)模大，產(chǎn)品銷售面廣，一旦侵犯他人權(quán)益，將面臨違法經(jīng)營額數(shù)倍的巨額罰款。因此，商業(yè)銀行應(yīng)樹立商標保護意識，在品牌推廣前，必須擬定商標進行查詢，如查詢到相同或近似的已注冊商標，應(yīng)更換擬注冊商標，避免侵犯他人在先權(quán)利，引發(fā)侵權(quán)糾紛;如果沒有相同或近似商標，應(yīng)盡快向商標局申請商標注冊，以獲得在先申請保護。

各部門應(yīng)加大協(xié)調(diào)配合力度，審慎選擇商標代理機構(gòu)。大型商業(yè)銀行機構(gòu)龐大，商標管理較為分散，一旦出現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與商標主管部門溝通不暢、分行各自為政現(xiàn)象，易引發(fā)糾紛案件。為在商標代理關(guān)系中維護自身的合法權(quán)益，業(yè)務(wù)部門與商標主管部門應(yīng)及時溝通商標信息。同時，商標管理工作人員應(yīng)不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力，審慎選擇商標代理機構(gòu)，重點關(guān)注代理機構(gòu)是否有違背告知、受托禁止、搶注等行為。

妥善保存商標使用證據(jù)，運用法律武器維護自身權(quán)益。新商標法強化了對未注冊商標的保護，簡化了對不規(guī)范使用注冊商標的撤銷程序。為杜絕先用后注、用而不注行為，維護商標權(quán)益，商業(yè)銀行一方面要積極注冊，爭取商標專用權(quán);另一方面，對于先用后注、用而不注的商標被他人搶注的要積極維權(quán)。商業(yè)銀行業(yè)務(wù)部門要妥善保存商標證據(jù)，如商標委托設(shè)計合同、商標標樣、官方文書、廣告宣傳、照片、發(fā)票、作品交付確認憑證、往來信函等。證據(jù)必須形成證據(jù)鏈，能完整地證明商標、使用者、使用范圍及持續(xù)使用時間。同時，證據(jù)還應(yīng)長期保存，需要時可直接調(diào)用，不得隨意丟棄、銷毀商標證據(jù)。