茅臺(tái)反復(fù)申請(qǐng)“國(guó)酒”商標(biāo)是否鉆法律漏洞

茅臺(tái)集團(tuán)申請(qǐng)‘國(guó)酒茅臺(tái)’商標(biāo)通過(guò)工商總局商標(biāo)局初審已經(jīng)過(guò)去一個(gè)多月，隨著汾酒、杜康、五糧液、西鳳等酒企紛紛提出異議，茅臺(tái)此次申請(qǐng)‘國(guó)字頭’商標(biāo)的結(jié)局尚難預(yù)料。由于茅臺(tái)集團(tuán)申請(qǐng)‘國(guó)字頭’商標(biāo)的過(guò)程引起多方質(zhì)疑，為規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)和使用等環(huán)節(jié)，有專家建議對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行修改和完善，相關(guān)方面也表示現(xiàn)行的《商標(biāo)法》或?qū)⑦M(jìn)行修改。

申請(qǐng)者為何能搞程序循環(huán)

據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者了解，早在2001年9月，茅臺(tái)集團(tuán)開(kāi)始了對(duì)‘國(guó)酒茅臺(tái)’商標(biāo)的申請(qǐng)，并且在此后的10年中申請(qǐng)了9次，直到今年才次通過(guò)初審。對(duì)此，曾任工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)副巡視員、現(xiàn)在北京大學(xué)法學(xué)院任教的楊葉璇女士表示，此前的8次申請(qǐng)，如果茅臺(tái)方面對(duì)評(píng)審委員會(huì)的行政駁回決定不服，可以向法院申請(qǐng)走司法程序，但茅臺(tái)始終沒(méi)有向法院提出過(guò)訴訟申請(qǐng)。這從邏輯上講，茅臺(tái)公司是一方面接受評(píng)審委員會(huì)的駁回復(fù)審決定，另一方面又在樂(lè)此不疲地不斷提出相同申請(qǐng)。

‘如果司法判決某標(biāo)志不得作為注冊(cè)商標(biāo)，意味著當(dāng)事人不得再次提出申請(qǐng)。但是目前在我國(guó)的商標(biāo)確權(quán)法律實(shí)踐中，當(dāng)事人鉆法律空子搞程序循環(huán)，浪費(fèi)商標(biāo)行政審查和司法審判資源的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這也是造成我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)審理周期過(guò)長(zhǎng)，商標(biāo)主管機(jī)關(guān)審查工作壓力過(guò)大，真正需要使用合法注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)痛苦不已的重要原因之一?！瘲钊~璇說(shuō)。

但也有人認(rèn)為，茅臺(tái)集團(tuán)在申請(qǐng)‘國(guó)字頭’商標(biāo)的時(shí)候，采用的是‘換湯不換藥’的做法。依據(jù)我國(guó)《商標(biāo)法》第八條規(guī)定，任何能夠?qū)⒆匀蝗恕⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的商品與他人的商品區(qū)別開(kāi)的可視性標(biāo)志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合，以及上述要素的組合，均可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。也是說(shuō)，商標(biāo)主要是一種標(biāo)識(shí)，是圖形和文字的組合，只要組合的形式、顏色等外觀改變，可以再次申請(qǐng)。

茅臺(tái)在十年九次申請(qǐng)中，雖然申請(qǐng)時(shí)采用的文字表達(dá)都是‘國(guó)酒茅臺(tái)’4個(gè)字，但使用的標(biāo)識(shí)不一樣，比如，換一種字體、換一種文字組合排列的方式，或者設(shè)計(jì)一種新的圖紋等，這都可以作為一個(gè)新的商標(biāo)重新申請(qǐng)。雖然這在目前的《商標(biāo)法》中是合法的，但是也因此占用了大量的行政資源，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的《商標(biāo)法》作出適當(dāng)修改，避免企業(yè)‘換湯不換藥’式的商標(biāo)申請(qǐng)。

商標(biāo)注冊(cè)前后如何監(jiān)管

事實(shí)上，茅臺(tái)在未注冊(cè)‘國(guó)酒茅臺(tái)’商標(biāo)之前，一直在使用國(guó)酒概念進(jìn)行營(yíng)銷。

那么，在未獲得許可注冊(cè)的前提下，茅臺(tái)使用‘國(guó)酒’概念進(jìn)行營(yíng)銷為何沒(méi)有受到相關(guān)部門(mén)的‘過(guò)問(wèn)’呢？北京市天依律師事務(wù)所律師張生貴表示，這是因?yàn)榘凑漳壳拔覈?guó)《商標(biāo)法》規(guī)定，雖然商標(biāo)局和地方商標(biāo)管理部門(mén)有權(quán)對(duì)茅臺(tái)酒廠的行為進(jìn)行制止和責(zé)令改正，但一般都需要有人舉報(bào)或者投訴，商標(biāo)局才會(huì)去管理。

對(duì)于這種情況，張生貴認(rèn)為，商標(biāo)局其實(shí)應(yīng)該主動(dòng)啟動(dòng)糾正和責(zé)令改正程序，不能單純依靠利益關(guān)系人提出異議。此外，他還認(rèn)為‘現(xiàn)在很多商家鉆了《商標(biāo)法》對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)管理規(guī)定不詳細(xì)的空子。例如，茅臺(tái)酒廠是利用這個(gè)空子，通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)際使用‘國(guó)酒茅臺(tái)’商標(biāo)，使得這個(gè)商標(biāo)在社會(huì)中形成一定的認(rèn)知度，然后再依此謀求注冊(cè)。’

按照目前《商標(biāo)法》規(guī)定，如果一個(gè)商標(biāo)在長(zhǎng)期使用中被消費(fèi)者和公眾認(rèn)同的時(shí)候是可以作為商標(biāo)被注冊(cè)的。對(duì)此，張生貴表示，如果未注冊(cè)商標(biāo)本身是違法的，即便這個(gè)商標(biāo)在長(zhǎng)期使用中得到了消費(fèi)者和社會(huì)公眾的認(rèn)同，也不應(yīng)該給予注冊(cè)。因此，他建議《商標(biāo)法》針對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)的管理、未注冊(cè)商標(biāo)的處罰程序、以及對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)處罰啟動(dòng)規(guī)則等予以修改。

在張生貴看來(lái)，‘不能只是給一個(gè)標(biāo)簽完事了，對(duì)商標(biāo)使用過(guò)程中商品的質(zhì)量問(wèn)題也需要加強(qiáng)管理?！?/p>

據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者了解，目前商品質(zhì)量問(wèn)題主要由消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，但張生貴認(rèn)為，按照《商標(biāo)法》規(guī)定，商標(biāo)局有管理之責(zé)，一旦商品質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題，應(yīng)該撤銷已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，不能再讓該商品使用已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)。

據(jù)《商標(biāo)法》第四十五條規(guī)定，使用注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，由各級(jí)工商行政管理部門(mén)分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。但是，‘目前幾乎還沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)因?yàn)樯唐焚|(zhì)量問(wèn)題被撤銷的案例?！瘡埳F說(shuō)。

哪些內(nèi)容亟待修改

作為新中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域部法律的《商標(biāo)法》，自1982年8月23日頒布至今已經(jīng)實(shí)施了30年。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在各個(gè)階段都有針對(duì)《商標(biāo)法》的修訂。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，1993年修訂的主要內(nèi)容為開(kāi)始注冊(cè)和保護(hù)服務(wù)商標(biāo)，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度；2001年修訂的目的是為了與世貿(mào)組織規(guī)則相協(xié)調(diào)。此前工商總局商標(biāo)局副局長(zhǎng)趙剛表示，‘2003年修訂著力簡(jiǎn)化和完善商標(biāo)確權(quán)程序，完善制止惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的機(jī)制，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度和行政監(jiān)管力度，加大對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理行為的監(jiān)管，完善商標(biāo)與企業(yè)字號(hào)沖突問(wèn)題的解決機(jī)制?！?/p>

為了進(jìn)一步增強(qiáng)《商標(biāo)法》立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦在2011年9月1日，將《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法(修訂草案征求意見(jiàn)稿）》全文公布在網(wǎng)上，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。在不久前召開(kāi)的‘人民法院紀(jì)念商標(biāo)法頒布三十周年座談會(huì)’上，高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明表示‘商標(biāo)法修改在即’，在他看來(lái)，修改后的《商標(biāo)法》必將對(duì)于人民法院商標(biāo)審判提出更高要求。

盡管《商標(biāo)法》對(duì)口面窄、專業(yè)性強(qiáng)，但并不意味著無(wú)人關(guān)注。今年7月，北京世紀(jì)律師事務(wù)所先以商標(biāo)異議申請(qǐng)人的身份向商標(biāo)局通過(guò)郵寄方式遞交了對(duì)‘國(guó)酒茅臺(tái)’商標(biāo)的異議申請(qǐng)。對(duì)此，北京世紀(jì)律師事務(wù)所在該郵件中表示，此舉的目的在于：‘從公益角度考慮，推動(dòng)商標(biāo)法律制度的完善，維護(hù)商標(biāo)秩序。’

此外，一些人士認(rèn)為，‘國(guó)酒茅臺(tái)’通過(guò)初審引發(fā)的爭(zhēng)議不僅能為《商標(biāo)法》的修改提供參考，還能增加公眾對(duì)商標(biāo)的關(guān)注度?！渡虡?biāo)法》規(guī)定，對(duì)法律規(guī)定中商標(biāo)的使用，商標(biāo)權(quán)利的授予、確認(rèn)和監(jiān)督，以及商標(biāo)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)這四個(gè)方面都由社會(huì)公眾監(jiān)督。這次爭(zhēng)議使得社會(huì)公眾能夠更加了解自己在這些方面的權(quán)利?！瘡埳F表示。